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兰定国委员:坚决守住耕地这个命根子

“民非谷不食,谷非地不生。”习近平总书记指出,“耕地是粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基”“要像保护大熊猫那样保护耕地,严防死守18亿亩耕地红线”,最近又特别强调“要守住耕地这个命根子”。这些重要论述,体现了习近平总书记对耕地保护的高度重视、对粮食安全规律的深切把握、对国情农情的深刻洞察,我们要深入学习领会,坚决把耕地这个命根子守护好。

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在战略和全局的高度,把加强耕地保护摆在更加突出的位置。建立省级党委和政府落实耕地保护责任制,划定耕地和永久基本农田保护红线,实施农田水利骨干、高标准农田建设、黑土地保护、耕地土壤污染治理和修复等重大工程……通过一系列重大举措,守住了耕地红线,遏制了耕地总量持续下滑趋势,有力夯实了粮食安全根基。

同时我们也要看到,长期以来,受城镇化、粮食比较收益偏低等综合因素的影响,耕地“非农化”“非粮化”问题突出,特别是耕地占补平衡存在量不足、质不高问题,导致耕地存量减少。第三次全国国土调查显示,2019年底我国耕地面积较十年前减少了1.13亿亩。新时代新征程上,耕地保护任务没有减轻,而是更加艰巨。我们必须毫不放松地加强耕地保护,突出把握好量质并重、严格执法、系统推进、永续利用等重大要求,健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系,全面提升耕地保护治理体系和治理能力现代化水平。

确保数量是前提。要落实最严格的耕地保护制度,加强用途管制,把有限的耕地资源优先用于粮食生产,坚决遏制乱占耕地建房、植树种草、挖湖造景等“非农化”行为,防止耕地“非粮化”。健全补充耕地质量验收制度,强化刚性约束,严格考核问责,不折不扣落实“两个平衡”。推进节约集约用地,提升土地利用效率。大力推广盐碱地治理改良的有效做法,充分挖掘盐碱地综合利用潜力。

提高质量是关键。要把高标准农田建设作为提升耕地质量的重要抓手,加大投入和管护力度,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。高质量实施耕地土地整治,大力推进中低质量耕地提质改造,改良南方地区酸化耕地。建立健全补充耕地质量验收制度。

改善生态是根本。耕地一头连着粮食安全,一头连着生态安全。要秉持山水林田湖草沙一体化保护理念,把耕地作为自然生态的重要一环加以保护利用。科学编制国土空间生态修复规划,组织实施重大国土空间生态修复工程,维护国家生态安全。开展国土综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作,探索建立市场化、多元化生态保护补偿制度,推进生态修复,提供更多优质生态产品。

寸土寸金关乎国计,一垄一亩承载民生。守护好耕地就是守护我们的“生命线”,就是呵护我们的美好家园。让我们用最高的标准、最严的要求、最硬的措施加强耕地保护与建设,让每一寸耕地都成为良田沃土,把中国饭碗端得更稳更牢,为推进中国式现代化提供更坚实的基础。

(作者系全国政协委员、农工党湖南省委会副主委、湖南省农业农村厅副厅长)

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